执行日期

发文单位:台州市人民政党

文  号:嘉政发[2005]37号

发布日期:2005-5-10

实施日期:2005-5-10

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政坛,市政坛各机构、直属各单位:

  为深远落到实处《国务院关于努力拉动职教学改良革与进步的垄断(monopoly)》、《教育部等七部门有关更上一层楼加强职教职业的若干意见》和吉林省乡村教育工作会议精神,加速作者市职业教育发展,现就关于主题素材建议如下意见,请认真贯彻执行。

  一、丰盛认知职教在经济社会发展中的首要地点和意义

  (一)职业教育是国家庭教育育工作的重中之重组成都部队分,发展职教是有利于经济和社会可持续发展,升高国际竞争力的主要渠道,是调度经济结构、进步劳动者素质的必然供给,是加大就业路子、推进劳动就业和再就业的显要举动。各级各单位必得站在大局和计策性高度,丰裕认知职教在健全建设小康社会、加速推动社会主义当代化建设、进步劳动者素质和扶植立异人才方面所持有的机要功效,强化“抓经济建设必得抓职教,抓职教便是抓经建”的认识,把提升级职分业教育作为达成“七个根本性变换”,实现经济腾飞的关键艺术,使作者市职教规模更为扩张,水平进一步升高,结构特别客观,系列越发完美,为区域经济社会发展培养和培养练习一大批判高品质的生产者。

  二、显著职教学改进革与进步的完好供给和指标职务

  (二)今后叁个一时常,作者市职教学革新革与前进的总体要求是:高举邓先圣理论伟大旗帜,认真进行“四个代表”主要观念,贯彻落到实处科学发展观,围绕富民强市、率先基本落达成代化和城乡总体目的,推动体制立异和社会制度革新,深化教育教改,着力加强职教质量,稳步树立起适应社会主义市经体制,符合建设学习型社会和营造生平教育连串的不经常供给,与商铺须求、劳动就业紧凑结合,结构合理、灵活开放、特色显然、自己作主发展的现世职教种类。

  (三)从未来起到二〇〇四年,笔者市职教革新与升高的对象职务是:

  1.做优中等职教。外省要依照社会供给和本土实际加强中等职校布局调节职业,百折不回调节与发展不分厚薄宗旨,加大能源结合力度,打破条块分割,选择撤并、联办、划转、扩大建设、新建等方法,做大、做强、做优职教。市本级要再规划新建一所在校生2000名以上范围的、以培养练习当代服务业人才为第一的中等职业高校,二〇〇五年立项建设。各县(市、区)要按职普1:1来安插工作学校的建设,稳步撤销办在村镇成人事教育育高校的职教文化水平教学点,消除职教中“小、散、低、差”的难点。对办学规模和办学条件达不到规定要求的,要予以调节或收回其单独招收中级职务任职资格学生和文告中级职务名称结业申明的身份。到二零零六年,全市职校(含普通中等职业高校、专业中等专门的事业高校、专门的学问高级中学、技校等)要到达校均规模1200人以上,个中校均规模在3000人之上的省级以上海重机厂点学院要达到规定的标准11所,全县立中学级职务任职资格在校生达到50000名左右。

  各省在加速发展高级中学段教育的进程中,必需巩固对初级中学后生源分流的宏观调整,确认保证中等职教年招生数占高级中学段招生总的数量的二分一之上,推动普教员职员业教育和睦发展。把职普招生1:1作为教育强县复评的必备条件,评上教育强县(市)后再而三四年达不到需求的,撤废“教育强县”称号。

  2.做大高级职教。遵照“一遍设计,分步实行”的原则,加大投入力度。努力办好宁波专门的学问本事高校和南洋专门的职业能力高校,同期依托西藏清华长江三角洲研商院,并基于笔者市行业升高与专门的事业能力人才须求拉长的渴求,创造条件争取再建一所高职学院,努力扩展高端职教育办公室学规模。至二〇〇八年,全市高级义务学院在校生达到三千0人之上,为小编市场经济济社会发展作育越来越多高档期的顺序、高品质特别手艺人才,为中级职务名称毕业生更是学习提供越来越多的时机。

  3.深化各级种种职业技术培养练习,实践一生教育。要丰盛利用各类公共教育能源的区域教育网络,产生满足老百姓大众无时不刻都能经受各类教育须要的生平教育类别。到2008年,全县培育农村新添和剩余劳引力80万人次、农村致富骨干和领导干部10万人次;农村从业人士的年培养陶冶率达到75%;培养陶冶城市和市镇在职员工300万人次,全员年培养演习率达到百分之四十以上;培养练习被征收土地农民、下岗待业人口30万人次,培养练习后再就业率到达五分之四上述。建设构造1所城市大学、5所社区大学,每一种镇(乡、街道)有1个社区教育主题、每一个村(社区)有1个社区教学点。全市全数镇(乡)成年人文化能力高校均到达省二级以上标准,当中有十分九达到省顶级以上专门的学问。

  4.使劲创设先进创制业手艺型人才培育培养陶冶示范营地,培养特色专门的学问和示范职业。专门的职业院校要根据社会急需和笔者特点,加强标准设计和建设,完善教学设施,进步等教学育新闻化程度,产生唯有的正经特点和优势。示范集散地建设要以中等职校与企业的严密同盟为路线,依托设在国家、省级入眼中等职校的省、市示范职业,紧扣笔者市先进创制业主导行业、长江三角洲经济圈规划中的标记性和成长性行业群,鼓舞同盟社创办示范营地。到二〇一〇年,全县要建成省级示范专门的工作14个,市级示范专门的工作二十四个,建成十一个省级先进创制业工夫型人才培养培养练习示范营地和17个市级示范营地。

  三、深化职教管理体制和办学体制退换

  (四)各级政党要进一步解放思想,深化职教管理体制改善。要更为深化政党统一策画成效,创建并日益周密在市政党领导下的分级处理、地方为主、政党统一筹算、社会参预的职教管理新样式。强化县级人民政党在前行职教方面的统一图谋管理职务。各县(市、区)政坛要认真制定职教发展规划,归入本地经济和社会发展总体规划;协会协调有关机商谈行当组织,制定并落到实处关于政策措施,为进步级职分业教育提供突出条件;打破部门和学校项目界限,整合现存各个职教财富,优化工作学校布局结构,进步级职务业教育全体品质和办学成效。

  (五)深化职教育办公室学体制改换。认真贯彻政坛及社会各方面设置职教的职务和职务,丰富发挥行当、公司和社会技艺的职能,形成政坛大旨,行业、集团和社会力量一齐到场的八种办学布局。

  1.持之以恒职教以政坛为骨干。各级政府要集中力量办好起骨干和示范功用的差事高校和职业技术培养陶冶机构,各县(市、区)要器重办好1-2所省级以上海重型机器厂点中等职校,不断加大标准设备设备的投入力度,同一时候集体、辅导行当、公司和社会技艺举行职校和职业技术培养演习机构。

  2.继续努力慰勉、大力帮助和精确辅导社会力量开办民间兴办职教。认真施行《民间兴办教育推动法》、《民间兴办教育推动法实践条例》。慰勉有原则的单位和民用兴办职校和职业技术培养练习机构,在类型审查批准、土地须要、规划费用减少和免除等地点赋予与公办学堂同等待遇;经过批准设立的且符合规定的成天制民间兴办专门的学业学院,在税收、评估、实验和培养陶冶集散地建设等方面享受与公立学堂同一的减价政策,并对举行政党重视帮衬专门的工作或贫乏型专门的工作的营生高校,按不低于公办学堂生均经费的一成授予协助;民间兴办职校师生享有与公立职校师生同等的义务和职务;对设立民办职教有优异进献的单位和私家赋予称扬奖赏。

  3.集团依法享有实施职教和培育的权利与职责,要依照实际供给强化自己作主培养磨练意义,做实对职员和工人和筹划录用人士的职教和扶植,变成职工在岗和更替培养训练制度,进行培养操练、考核、使用、待遇相统一的政策。鼓舞集团与工作学院联联合进行学,并积极为营生高校提供全职业教育师、实习场地和设备,帮忙集团在生意学院创立商量开垦部门、实验焦点和参加这个学院的基本建设、后勤社会化改良。公司(包括社会各界、公民个人或社会中介机构)通过教育行政部门对职教提供接济或馈赠设备、资金用于学生实习、实验和培养陶冶的适合税收规定的可在应纳税所得额中全额扣除。对公司下岗、没有工作职员承受岗位培养练习、转换工作岗位培养演练和再就业培养磨炼,政党以教育券格局授予受教育者一定的经费协助。

  4.当真贯彻《中国中外协作办公室学条例》。抓牢职教国际沟通与合作,积极引入国(境)外优质职教财富,学习和借鉴国际上前进职教的提升办学思想和成功实施经验。慰勉国(境)外协会和村办依据国内法律和办学资格供给,经有关部门审查批准,与本市职教机交涉其余社会团体同盟设立高水准的专门的学问学校或职业技术培养磨练机构,不断开展招生和就业市镇,扩展职教领域的国际调换与搭档。

  (六)教育、发展改良、劳动维持等机关要依照经济社会发展的供给,制定职教引导性招生陈设。允许工作学校在国家宏观政策和布置指点下,拟定内部行政管理体制和教学管理制度,自行调治招生计划、专门的学业设置、课程安顿、评价制度等。专业学院在招收进度中依照生源意况调治招生规范和招生人数时,须报教育行政部门和另外有关部门备案,并联合宣布。允许高校免试招收应、历届初级中学毕业生;允许有规范的中等职校经市教育行政等机构审查批准后跨区域招生。

  四、以市场须要为导向,进一步激化教育教改

  (七)周到施行素质教育。认真贯彻党的教育宗旨,抓牢观念德育,加强开展“爱岗下马看花、诚实守信、办事公道、服务大伙儿、进献社会”的专门的学问道德教育,加强受教育者的爱国主义、集体主义精神和社会权利感;强化文化基础教育、综合专业本事教育和硬朗教育,注重培养磨练受教育者的专门的学问工夫、钻研精神、务实精神、创新精神,升高其创办实业力量和适应工作岗位转换的技术,为受教育者周密升高和终生发展奠定基础。

  (八)创新教育教学形式。适应社会前进、科学技术进步以及就业市集的变化,及时改动和调动现存标准,积极升高面向先进成立业和当代服务业的正儿八经。继续推动正规化现代化建设,接纳一群我市场经济建和社会前行要求的行业内部进行首要建设,加大规范设备投入力度,周密改良职业教学条件,进一步晋级职教适应和劳引力市场经济的技巧。积极拉动课程和教科书改革,开拓和编写制定反映新知识、新本领、新工艺和新章程,具备职教特色的科目和地点教材(或校本教材)。改善教学处理制度,依照区别规范、区别培养练习项目和学习者的内需,采纳灵活的学制和学习方法,进行学分制等弹性学习制度,为学员教育学交替、分等第完成学业创建条件。进行教学活动与生产推行、社会劳动、本事推广及技能开拓的紧凑结合,努力升高学生的实际上技艺和初叶手艺。抓实校内外实习基地建设,鼓劲专门的职业学院与连锁企职业单位共同建设与搭档,利用其道具、设备等进行实践教学。加速职教新闻化建设,积极上进当代长途教育和电化教育,开辟职教能源库和多媒体教育软件,为受教育者提供优质职教能源。

  (九)深化人事制度改进,抓好教师队伍容貌建设。专门的学问学院要周详实践教师全员聘任制和管理职员公开选择、竞争上岗和岗位聘任制度,建构健全鼓舞和自律机制。器重专门的工作学院校长培育职业,实行校长持证上岗制度。抓实职助教培营地建设,积极推动教授全体成员培养陶冶,教授每年接受继续教育相当的多于48学分,专门的工作老师每五年必得有七个月以上时间到信用合作社或生育劳动第一线进展实行,并视作教工提职、晋级的供给条件。有安插地安排老师去国(境)外打开标准实行和观测,鼓舞教师在职学习相关专门的工作学位;普及吸引和慰勉企工作单位工程本事人士、管理职员和有特有本领的职员到事情高校担负专、全职业教育师。到2009年,全县中等职校专任教授文化水平合格率要高达95%以上,具备大学生学位的专任教授要到达一成之上,“双师型”职业课老师要达成70%上述。

  (十)推进职香港教育职业人员协会和发展。进一步办好中等职教与高级职教的有机衔接。高级职校招生已获得相应中级专业资格证书的中等职校结业生,可解除技巧考核。在高级中学阶段展开职教与普教相挂钩的综合科目教育实验。周全实行文凭教育与职业技术培养磨炼相结合、整日制教育与非成天制教育相结合、职前教育与职后教育相结合的办学方式,把事情学院办成社会性、开放性、多功效性的辅导和扶植宗旨,努力构建普通高级中学级职责高横向渗透、中级职务任职资格高级任务纵向过渡、职前职后互为补充的大职业教育种类,满足求学者就业、升学妄想、更新知识、加强技艺等多种内需。

  (十一)抓好职教教应用商量专门的学问。市职业教育教学商讨部门要按每1万名职校在校生配备2名的典型配备职业教育教学研商员,各县(市、区)依照在校生规模,每万名职业余学校园在校生可配备2—3名职业教育教学斟酌员,同一时间聘请行业、集团的高等人才、专家出任全职业教育研工作。足够发挥研商机关在教研、教学管理、教学引导、教育评价、教师的资质培育和团体开展教改实验等方面包车型大巴作用,使教学商讨部门真正变为职教教研和教学工作教导宗旨。

  五、严峻进行就业准入制度,抓牢职教与劳动就业的紧凑结合

  (十二)严酷执行就业准入制度,大力实施劳动预备制度。凡手艺要求高、操作规程严峻、直接关乎到产质量量和买主平常以及生育安全的行当和工种,必得对从业人士进行严厉培养磨炼,实行先培养磨炼、后就业。用人单位招收、录用职工,凡属于国家和省市规定施行就业准入调节的饭碗(工种),必得从获得相应职业学院文化水平证书或职业培养磨练合格证书并拿走对应专门的职业资格证书的人口中选取;属于一般专门的学问(工种),必需先行录用猎取专门的学业学校相应教育水平证书和职业技术培养训练合格证书的人士。从事个人工商经营的,必需承受职教和培育。劳动维持、人事、工商管理等单位要加大对就业准入制度推市价况的督察力度,抓实监察和控制管理,对不按规定推荐劳动就业人口的专门的学问介绍机构要有法可依给予检查核对;对不按规定招收音和录音用职员的企职业单位要依法处理。

  (十三)坚定不移文化水平证书与专门的职业资格证书比量齐观。专门的工作学院文凭教育的课程和教学内容、教学布置,应丰裕展示相关专业资格的渴求,为学生在赢得结业评释的同一时候猎取相关的专门的学业资格证书创造条件。专门的学业学院毕业生报名与其所学专门的学业有关的高级中学级及中等以下专门的学问技艺剖断时,只实行操作本领考核。部分教学品质高、社会信誉好的省级珍视职业学校设立的示范专门的学问,经劳动维持和引导行政部门承认,其毕业生在赢得教育水平证书的同期,可视同职业手艺判别合格,取得相应工种的高级中学级专门的工作资格证书。经人事、教育行政部门和关于行当老董部门确定的差事高校有关标准结业生,不受工龄的限量,可一向申请加入正式本事从业资格考试,并免试部分学科。劳动有限帮助等机关要丰裕发挥条件较好、办学品质较高的生意学院在专门的学业技艺判断中的功能。

  (十四)切实加强就业辅导工作。大力推动就业引导和创办实业教育,指引学生调换就业观念,升高独立创办实业的力量。丰硕利用社会就业服务种类或确立职校结束学业生就业服务机关,为专门的学业学院完成学业生在地头或异地就业提供音信、咨询服务和福利条件。对外经济交易、劳动保险和教诲行政部门要成立条件,积极救助符合条件的营生高校毕业生到国(境)外就业。建构文凭证书与职业手艺一碗水端平的用人制度,标准劳动用工行为,切实保证就业人口的合法权益。

  六、营造“社区带领”网络类别,不断举办职业技术培养磨炼范畴

  (十五)大力营造社区教育网络。以升高中长途教育为主要,积极上进社区高校,营造以社区辅导为基本的区域成教网络。在市本级依托湖州广播电视大学创立嘉老边区大学,在县(市、区)建设构造社区大学,在镇(乡、街道)创建社区教育中央,在社区和村设社区教学点,产生面向全社会的社区指导四级互联网体系。

  (十六)积极研究社区指导专业。整合、优化社区、学校、教师的资质及别的每一种教育能源,丰裕利用广播、TV、互连网技艺等配备,面向全社会成员举办各级各个教育培养磨炼活动,全力创设长短结合、教育水平教育与技术培养练习并举的内容充足的“教育超级市场”,丰盛发挥社区教育网络综合性的教导培养训练意义和文化服务作用,活跃社区分子的神气生活,知足社区分子日益增进的毕生接受知识、技巧教育等方面包车型地铁必要,为增进本市高教程度和社区成员的综合素质,繁荣社区建设,提升文化品位,培育培育各级种种人才发挥功用。

  (十七)继续推向农业科学教育结合和“三教统一妄想”专门的职业。各级政党要巩固统筹,推动林业、科学技术和教育部门发挥各自优势,把种植业本领、科技开荒和教化培养紧密结合起来,积极为种植业和乡下经济社会发展服务。进一步盘活乡镇中年人文化技术高校的建设和提高,规划和进行成年人文化技能高校标准化建设工程,强化乡镇中年人文化技巧高校的社区教育基本、人力能源开辟为主、科学和技术示范与推广中央的效应和法力。深入推动“百万老乡培养操练工程”和“百万职员和工人‘双证制’教育培养操练工程”,大力拉动乡村劳引力培养操练与转移工程。对农村种养专门的学问户培养陶冶、农村劳重力转移培养训练、被征收土地农民就业培养演习、农村后备劳重力职业技术培养练习等,政坛以教育券方式授予受教育者一定的经费援助。

  七、拓展筹集资金路子,加大职教经费投入

  (十八)外省用于中等职教经费的财政性专属经费应慢慢增添,确认保障城市教育费附加四分之三上述用于发展中等职业教育。职校学习开销收入要全额用于高校的开发进取,有关部门不得用其抵冲寻常的拨款,也不能任何理由举行阻拦、调拨或划转。生均公用经费定额要压倒同级普通高校的定额。民间兴办职校可按每个学生平均作育开销自己作主明确各专门的工作收取费用标准,报物价、财政、教育等机构审查批准或备案,并在招生前向社会公布。全部企职业单位要依法提足职工薪给总额的2%看成职教经费,当中的六分之三由市、县(市、区)教育行政部门统一筹算使用,首要用来支持中等职教和中年人文化才能学校的入眼项目建设、添置教学实验设施等;其他的一半由供销合作社独立用于本单位职员和工人和筹算录用人士的教育、培养磨练专门的学业。职教经费实际统一图谋办法由所在政党重新制订。

  (十九)二零零七年起,市财政每年统一企图一千万元股份资本,在那之中市财政500万元,秀恩平市、唐先镇、聊城经济开拓区500万元,首要用于市本级被征地村民培养磨练和行业革命创建业缺少人才的培育。各级政坛可选择以奖代补的主意支持示范营地和示范专门的学业建设。对被评为国家、省、市级示范专门的学问或示范营地的生意高校和市肆,分别三次性表彰50万、30万元和15万元,并给职校提供相应的配套资金。市教育局直属中等职校嘉奖基金由市财政承担;县(市)中等职校奖赏资金由县(市)财政承受。示范专门的学业经核算可方便巩固收取费用标准,优先配置老师资培训训。要将专门的职业学校主动与商家联联合实行学作为评判示范专门的职业、器重学校、示范集散地的为主标准。职校校内实验实习集散地的运作可引进集团管理机制,其生产老董可享用有关集团政策减价。

  (二十)稳步确立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、七种全体制共存和多路子扩充职教经费投入的新机制。政党要传承加大对职教的投入,积极研商国有专门的学问学校民办门路,选取若干规范合适的学府,实行公共民间兴办试点。要大力发展订单教育,一些销路广职业要进一步提升与用人单位同盟,走商号化门路。要逐年更始职业教育收取费用管理艺术,以劳动成本、品质为收取薪资依赖,合理分担政府、用人单位和学生家庭的教诲资金。

  八、抓牢公司领导,推动职教持续健康向上

  (二十一)切实抓好对职教的组织级军官员。组建领导挂钩专门的工作学院制度和由内阁分管领导、发展革新、教育、财政、经济贸易、农经、人事、劳动保险等机构分管领导组成的职教领导小组。要提最高人民检查机关察切磋,定时听取陈说,商讨解决职教发展的机要难点。

  (二十二)进行市、县(区)职教行政管事人肩负制,把发展职教列入各级、各机关领导任期目的和年份目的的考核范围,向人大、中国人民政治协商会议报告职教专门的学业,并接受检查和携带。足够发挥政坛对前进职教的统一筹划功能,强化部门合营,和煦各方力量,及时消除职教发展中的困难和难题。

  (二十三)各级各单位要认真担负,显著任务,万众一心压实职教职业。教育、劳动保证部门要认真试行职责,做好发展规划,在这个学校布局、教学指点、教师的资质建设、招生、就业等方面宣布引导意义。要充裕发挥专门的学业学院结束学业生就业指导核心功效,发表人才要求消息,协会供应和必要会师会,推荐结业生就业。劳动保险、人事部门要尽心尽力使职业高校毕业生融合劳重力商场和红颜百货店。劳动保证部门肩负技校、专门的学业技巧培养陶冶机构和集团职工培养陶冶的保管,以及专门的工作手艺推断和劳力要求预测职业。对外经济贸易部门担负企管职员的扶植。财政局门和母校主办单位要有法可依维持职教经费投入。税务部门要贯彻对生意学校的税费减少和免除政策。农业总部门负担农业科学教育统一筹算、实用技艺培养练习、示范集散地建设、“暗红证件”的考核及发证。国土能源、规划建设、金融等单位要在事情高校的土地征用、基建、融资借款等地点赋予帮衬。各企(事)业单位要支持职学校建设设生产实习集散地,选拔和配置结业生实习和就业。

  衡水市人民政党
二○○四年八月五日

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